宋书杰:中国人口新红利正在形成

宋书杰:中国人口新红利正在形成
一个时期以来,有人以为我国人口盈利正在消失。单纯就劳作年纪人口占总人口的比重以及人口抚育比等目标来看,我国人口盈利确真实消减。可是,假如咱们能以开展的眼光看,又会发现我国人口新盈利正在构成。传统观念以为,人口盈利指的是一个国家劳作年纪人口占总人口比重较大、人口抚育比较低,因而储蓄率较高,可以促进高出资,坚持较高经济添加率。因而,衡量人口盈利常用的两个目标是劳作年纪人口数量和人口抚育比。国家统计局的数据显现,我国2014年15周岁以上至65周岁以下(不含65周岁)的劳作年纪人口为100469万人,比上年削减113万人,占总人口的比重为73.4%;2015年我国劳作年纪人口持续下降为100361万人,比上年削减108万,占总人口的比重进一步下降为73%。从2011年起,我国人口抚育比开端逐步上升,阐明我国面对传统人口盈利消减和老龄化加速的两层压力。有些人据此以为,人口盈利的消失将大大削弱未来我国经济添加潜力。但是,只从人口数量的视点来看人口盈利是片面的。在经济开展新常态下,咱们需求用人口新盈利的观念来看待人口对经济添加的奉献。人口新盈利是指受劳作力本质进步、劳作年限延伸和作业结构优化等要素影响,劳作参加率和劳作生产率大幅进步,经济结构得以优化晋级,然后使一个国家或区域完成更高质量的经济添加。从实际情况看,我国构成人口新盈利的潜力巨大。一方面,尽管我国劳作年纪人口基数很大,但劳作力本质相对不高,进步劳作力本质还有较大空间。依据国家统计局抽样调查结果显现,2015年全国农民工总量超越2.77亿人,占全国作业人员份额高达35.8%,但其间只要25.2%的人具有高中及以上学历,受过高等教育的份额更低。另一方面,尽管我国老龄化趋势在加重,但人口平均寿数也在不断添加。新我国建立初期,我国人均预期寿数不到55岁,很多人60岁今后根本损失劳作能力或不具备正常劳作能力。现在,我国人口预期寿数现已到达75岁,绝大多数劳作者在60岁时还具有彻底劳作能力,身体状况可以承当正常的劳作强度。未来我国人口平均预期寿数还会进一步进步。我国现行的退休方针是新我国建立初期确认的,现已几十年未变,导致我国劳作年纪人口过早退出劳作力商场。假如可以恰当延伸退休年纪,持续发挥60岁以上人才的优势,我国经济添加将会获得更多劳作力供应。当时,面对经济开展新常态,咱们应多措并重开释人口新盈利,坚持我国经济平稳健康开展。为此,应着力做好以下三方面作业。优化人口方针,夯实构成人口新盈利的根底。2015年我国人均国内生产总值为49992元,65周岁及以上人口占总人口的比重为10.5%,这意味着我国在还没有进入发达国家队伍的时分就已提行进入了比较严重的老龄化社会,面对未富先老的问题。应对这一问题,咱们需求优化人口方针。首要,要坚持人口集约型添加。从西方发达国家的开展进程来看,跟着经济添加,人口首要表现为数量上的高速添加,但到工业化根本完成后,人口添加速度会逐步放缓,甚至会呈现负添加。人口盈利要从数量上的盈利转向质量上的新盈利,就必须改动曩昔那种单纯依托人口数量添加进步人口盈利的方法,更多依托人口质量进步来构成人口新盈利。为此,咱们应依据实际情况拟定并履行相应的人口方针。其次,要施行渐进式推迟退休方针。跟着我国医疗卫生事业的开展与人民生活水平的进步,人口寿数不断延伸,而退休年纪却已适当长期没有改动。逐步进步法定退休年纪是一个世界性趋势,一些西方发达国家在经济开展过程中都曾当令推迟退休年纪以应对老龄化加重的问题。我国应依据人口寿数的实际情况拟定推迟退休方针,这是西方发达国家充分利用劳作力的根本经验,也是我国的实际需求。进步人口本质,尤其是进步农民工的人力资本。尽管我国的人口数量盈利削减,但可以经过人口本质的进步和人力资本的堆集来促进经济添加。首要,应在全社会建立终身学习理念,持续打造学习型社会,尽力建造学习型社区、学习型政府、学习型企业等,不断进步劳作者归纳本质和作业技术。其次,大力训练农民工,做好进步农民工人力资本的作业。受城乡户籍制度、农民工人力资本较低一级要素影响,农民工一般难以在城市久居,这直接导致他们过早地退出城市劳作力商场,导致人力资源的糟蹋。为此,既要着力进步农民工的本质,也要为其在城市作业、安居创造条件,经过推进以人为中心的新式城镇化添加劳作力供应。最终,进步责任教育水平。完善责任教育经费保障机制,加大公共教育投入向中西部和民族遥远贫困区域歪斜的力度。活跃推进城乡责任教育公办校园标准化建造,大力进步责任教育稳固率。一起,施行学前教育三年行动计划,遍及高中阶段教育。加速工业结构转型晋级,经过扩展对高本质人才的需求带动劳作者本质的进步。工业结构转型晋级是指工业从低水平、低科技含量工业向高水平、高科技含量工业转型晋级。构成人口新盈利,需求经过工业转型晋级为高本质人才拓荒干事创业的宽广舞台。近年来,跟着我国高校招生规划的扩展和职业训练的蓬勃开展,我国劳作力的整体本质在不断进步。假如在劳作力本质得到进步的一起,工业结构不能及时转型晋级然后吸纳高本质劳作力,那就无法获得人口新盈利。这反过来又会对劳作力进步本身人力资本发生巨大负面效果,堕入工业结构层次低对高本质劳作力需求缺乏劳作者忽视人力资本进步的恶性循环。近年来,我国工业结构转型晋级获得显着开展。例如,我国第三工业比重已于2013年超越第二工业,2014年第三工业比重持续进步到48.1%,2015年第三工业比重到达50.2%,构成了三、二、一的工业结构。三次工业的内部结构也在优化晋级,科技进步对工业开展的奉献率在不断进步。特别是当时我国供应侧结构性变革正向纵深推进,《我国制作2025》有序施行,推进我国制作业迈向中高端,完成由制作大国向制作强国的改变。新形势下,咱们要持续加速工业结构转型晋级,为高本质劳作力供给越来越多的作业机会,一起也鼓励越来越多的劳作者不断进步本身本质,然后构成工业结构转型晋级和劳作力本质进步相互促进的良性循环,不断开释人口新盈利。(作者单位:西北大学经济管理学院)

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